市政府新闻办今天上午举行《促进实体经济高质量发展的若干措施暨2023年稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》新闻发布会，介绍政策制定和今年以来政策实施的相关情况。

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“今年以来，市委、市政府认真贯彻中央经济工作会议精神，落实省委、省政府决策部署，先后出台两批“稳中向好、进中提质”政策清单，助力全市经济加快恢复。从政策实施效果看，1-4月，全市新增减税降费及退税缓费79.55亿元；4月末，全市制造业贷款、普惠小微贷款余额同比分别增长23.2%、27.4%，达到了稳定经济运行、增强市场信心的预期目的。”市发展改革委副主任、新闻发言人颜丙峰表示。

当前，全市经济发展正处在加快恢复的关键节点，需要持续加强政策有效供给，巩固经济回升向好良好态势。在此背景下，市委、市政府研究制定了《促进实体经济高质量发展的若干措施暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（以下简称“第三批政策清单”），推出21项工作措施、32项支持政策更好助力实体经济发展，推动经济持续回升向好。其中推出10项税费支持措施，精准赋能市场主体，预计将新增减税降费约70亿元。

聚焦实体经济发展，提出21项工作举措

第三批政策清单既立足当前，聚焦经济运行中的困难问题精准施策，又着眼长远，聚焦实体经济高质量发展主题，从科技创新、先进制造业、数字经济、绿色低碳发展等重点领域，研究提出21项具体举措，增强高质量发展的内生动力。

强化科技创新引领支撑方面，包括3项措施。加快关键共性技术攻关，加快建设国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心(青岛)；到2025年，培育30家左右省级技术创新中心、8家省制造业创新中心，“一企一技术”研发中心达到100家左右。实施产业基础再造工程，布局实施基础再造项目，聚焦减速器等关键领域基础零部件提升自主可控水平；推动省级基础科学研究中心建设。提速创新成果转化孵化，开展首台(套)技术装备培育。对省认定“首版次高端软件”按规定给予奖励；支持标杆孵化器建设。

在集中做优做强先进制造业方面，包括3项措施。推动优势产业延链，实施技术改造“升级焕新”行动，滚动推进技改项目500个以上；抓好轨道交通装备和高效节能电器产业集群建设；加强先进制造业集群和特色产业集群培育；积极创建国家制造业高质量发展试验区。推动新兴产业建链，建设集成电路、工业互联网省级战略性新兴产业集群；加快生态环保产业集群建设；制定出台未来产业发展实施方案；高标准推进济南-青岛人工智能创新应用先导区建设。推动短板产业补链，常态化开展“链万企”供需对接活动；开展融链固链行动，到2025年，专精特新中小企业达到1500家以上、制造业单项冠军示范达到150家。

在加快发展现代服务经济方面，包括3项措施。推动现代服务业同先进制造业融合，实施生产性服务业能力提升行动，每年培育认定50个以上服务业创新型示范企业、15个以上市级生产性服务业领军企业；每年培育市级以上工业设计中心20家以上。推动现代服务业同现代农业融合，推广实施智能作业技术，建设一批智慧农场、智慧牧场。建设一批农村电商产业园、农产品直播电商和人才实训基地；鼓励乡村旅游经营主体发展研学旅游等新业态。建设高效顺畅流通体系，加快推进生产服务型(港口型)、商贸服务型国家物流枢纽、青岛西海岸新区国家骨干冷链物流基地建设，积极争创空港型国家物流枢纽，培育一批省级现代流通强县。

在促进数字经济与实体经济深度融合方面，包括3项措施。加快产业数字化转型，深化“工赋青岛”专项行动，构建“一超多专”工业互联网平台体系，建设产线级、车间级、工厂级等5G全连接工厂，新建一批智能工厂、数字化车间和自动化生产线。培育壮大数字经济核心产业，编制超高清视频、数字经济产业体系培育三年行动计划，推动云计算等数字产业突破发展；加快海洋数据交易平台建设，依法开展数据资产登记和评估试点。强化新型基础设施支撑，全力争取国际通信业务出入口局落地；持续加大“双千兆”网络深度覆盖，推进工业园区、重点企业5G网络全面覆盖，到2025年累计建成5G基站4万个。

在提升绿色低碳发展水平方面，包括3项措施。建立完善绿色制造体系，开展市级绿色工厂、绿色工业园区建设；支持有条件的区市、园区争创省级整体清洁生产审核创新试点。加快“两高”行业能效提升，落实省“两高”行业能效改造提升三年行动，“一企一策”制定实施能效改造提升方案；开展节能诊断惠企服务。促进能源清洁低碳发展，加快规划重型燃机建设；推动具备条件的海上风电、海上光伏项目应开尽开、能开快开；按照全省电力市场交易统一部署，做好绿电绿证交易。

在推动产业园区提档升级方面，包括3项措施。培育特色专业园区，加快建设十大新兴产业专业园区。培育一批产值过50亿元的中小微企业特色专业园区、过百亿元的县域特色专业园区。做强公共服务平台，支持园区主体整合企业共性需求，提升信息服务、市场开拓、管理咨询等公共资源共享水平；推动全市科研基础设施和大型科学仪器开放共享。提升招商引资水平，出台“以商招商”及社会化招商奖励措施；完善总部经济信息服务平台，力争2023年完成新认定总部企业30家以上。

在打造一流营商环境方面，包括3项措施。推动政务服务智能高效，深入开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动；打造“一个门户、一部手机”政务服务新模式。全面拓展免申即享、无感办、智能审批等事项范围。推动市场竞争公平有序，落实市场准入负面清单制度；全面启动“青岛优品”工程。推动法治建设走深走实，强化反不正当竞争工作，维护公平竞争市场秩序；开展打击侵犯知识产权专项行动；健全守信激励和失信惩戒机制。

进一步助企纾难解困，预计新增减税降费约70亿元

巩固经济回升向好态势，第三批政策清单在前两批政策清单的基础上，从四个方面提出32项支持政策，从税费支持、金融支持等多个方面，持续放大政策效应。

加力支持企业创新，包括落实企业投入基础研究税收优惠政策，加大对科创企业融资支持力度，提高政府采购中科技型中小企业合同预付款比例，开展高新技术企业、科技型中小企业政府采购合同信用融资“政采贷”等13项政策。

加大助企解难力度，包括按照国家统一部署，继续实施对增值税小规模纳税人暂免征收2023年二季度房产税、城镇土地使用税等12项政策。其中，继续实施阶段性降低失业保险费率政策一项，预计2023年将为全市28万户参保单位减轻失业保险费负担9亿元左右。

加快项目投资建设，包括实行重大基础设施项目用地容缺审查、推进环评审批试行承诺制、强化项目建设的资源要素保障等4项政策。

激发消费活力，包括支持对商业综合体内限额以上商户培育、进一步加大消费类展会支持力度等3项政策。

其中，税费支持政策是积极财政政策的重要内容。据市财政局二级巡视员李诗华介绍，这次发布的政策清单，推出10项税费支持措施，为市场主体加力赋能。初步测算，新增减税降费约70亿元。

人才是实体经济发展的重要支撑。据市人力资源社会保障局二级巡视员黄同华介绍，围绕全市24条重点产业链和实体经济发展对技能人才需求，青岛调整扩充重点产业政府补贴性培训紧缺急需职业（工种）目录。2023年以来，全市已开展政府补贴性职业培训4.2万人次，预计全年可开展各类职业技能培训9万人次以上。

据颜丙峰介绍，为推动政策尽快落地见效，青岛政务网、青岛政策通等平台已经公开政策内容。青岛将组织开展政策集中宣传月活动，加大政策宣传解读力度，送政策上门、助企业发展。同时，对已出台的前两批政策清单落实情况，组织开展政策评估，加强政策研究储备，持续优化政策供给。各政策牵头部门也将发布实施细则，明确政策申报要求、享受标准、申报渠道等，提高政策兑现落实便利度，推动政策直达快享、落地见效。（青岛日报/观海新闻记者 杨光）

责任编辑：岳文燕

（作者：杨光)